2013-01-26 星期六 农历腊月十五

              我国网络舆情十年发展状况及管理

              2012-12-17 16:35:08  来源网络 整理中国行业报协会

              舆情古已有之网络舆情是通过互联网表达和传播公众对自己所关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪态度和意见交错的总和随着网络媒介技术的发展当网络传播成为社会信息的重要传播方式时一旦社会出现突发敏感?#24405;?#20844;众舆论会迅速集聚在网上网络舆情?#24405;?#20063;就随之形成

              网络舆情形成与发展有两个重要因素一是网络舆情的主体即借助网络各种平台对社会各种事物发表意见和看法的人也就是参与形成网络舆论的网民二是网络技术发展为网民提供的交流平台

              纵观十年网民的规模变化我国网民数量呈现快速递增趋势2002 年CNNIC 发布的第10次中国互联网络发展状况统计报告表明?#33322;?#33267;2002 年6 月30 日我国上网计算机总数已经达到1613 万台上网用户总数达到4580 万人.CN下域名注册数?#30475;?#21040;126146 个十年之后的2012年CNNIC 发布第30 次中国互联网络发展状况调查统计报告显示截至2012 年6 月底中国网民数?#30475;?#21040;5.38 亿增长速度更加趋于平稳其中最引人注目的是手机网民规模达到3.88 亿手机?#29366;?#36229;越台式电脑成为第一大上网终端从4580 万到5.38 亿这巨大的数字变迁对网络舆情的发展带来了诸多影响

              影响网络舆情发展的另一个重要因素就是网络媒介技术的发展媒介即讯息麦克卢汉在他的理解媒介中曾表示在事物运转的?#23548;?#36807;程中媒介就是讯息文字印刷电视录像是眼睛的延伸音乐广播是人的耳朵的延伸电话是嘴巴和耳朵的延伸毋庸置疑网络发言平台的拓宽延伸了网络舆情的发展这让人们充分认识到媒介技术自身产生的社会影响剖析2002 年到2012 年这十年间网络舆情的变化网络媒介技术是舆情变化影响中的一个重要因素

              第一阶段2002-2004Web1.0 时代网络舆情初具规模引发政府开始关注

              2002 年到2004 年 这一阶段互联网处于Web1.0 阶段Web1.0 基本采用的是技术创新主导模式同时强调内容为王其盈利都基于一个共通点——巨大的点击流量网民上网以单向的浏览新闻页面为主互联网的世界等同于传统媒体的电?#24433;?#20114;联网上的各种舆论载体主要的运行模式是引用转载报纸电视等传统媒体的报道并对其进行补充式的传播和讨论虽然Web1.0 时

              期以新闻报道为主但网民参与发言的论坛BBS)平台已经建立并广泛应用这为网络舆论的发展与形成起到了助推作用同时留言版讨论区也开始在网络上兴盛起来网上发表?#26376;?#30340;网民快速增加网络社区初步形成网络舆情迅速发展舆情?#24405;?#26102;有发生

              有人把 2003 年称为网络媒体元年原因是这一年发生了两起重要的网络舆情?#24405;?#19968;起是广州的孙志刚案他在收容过程中被打死被媒体报道出来之后引起了网上网下的热烈讨论最终使得?#26377;?#20102;几十年的收容遣返制度被?#29616;?#21478;一起是哈尔滨的宝马撞人案围绕着撞人者的身份展开了声势浩大的网络讨论最终导致黑龙江官场大规模地震此后互联网开始逐渐介入中国社会的热点公共事务

              面对日益升温的网络舆情一是中国网络主流媒体在国内重大活动报道中担当着引导舆论的主要力量在当时以国家重点新闻网站为首的主流媒体梯队己初具规模管理和运作也逐步成熟积极地引导网络舆情的发展另外政府对舆情监测和引导工作开始重?#21360;?#20174;2003 年开始舆情监测上升为各级党政部门的一项重要工作2004 年舆情工作?#29366;?#35265;诸中国共产党中央全会工作报告中共十六届四中全会在中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中强调要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响一些舆情作为社情民意进入了决策程序成为政府决策的重要参?#23478;?#25454;而这时政府对互联网舆情的管理还比较粗放

              还处于摸索阶段干预也不是很多

              第二阶段2005-2009Web2.0 时代网络舆情?#20013;?#21457;展引起各级政府高度重视

              从2005 年到2009 年随着Web2.0 时代的到来互联网进入以博客RSSP2P社交网SNS即时通信IM等为主导的Web2.0 阶段中国互联网舆论平台已十分发达据统计当时中国拥有130 万个BBS 论坛规模为全球第一几乎所有门户网站都开设BBS 论坛在百度网站网民可以就任何关键字设立专门的论坛任何?#28304;–录?#25110;话题?#34892;?#36259;的网民都可以到论坛发表?#26376;?#21644;图片平均每天发布新帖多达200 万个几乎每条受网民关注的新闻后面都开设了跟帖网民可以随手在新闻后面发表自己的观点?#35753;?#26032;闻的跟帖达到几十万条用户成为网络信息的主要提供者互动共享的网络传播理念及其相关技术的使用为网络舆论兴盛准备了技术条件其二网民数量的?#26412;?#22686;长网络使用在中国各个领域快速普及巨大的网络使用群体形成了?#30475;?#30340;网络舆论主体以博客为例据CNNIC 发布的调查2006 年中国网民注册的博客空间3375 万个虽然博客在中国呈现出浓厚的娱乐化倾向网民建博客的目的可复选83.5% 为了“记述自己的心情”但同时也有60.2% 为了“表达自己的观点”阅读博客已经成为网民上网习惯的组成部分经常阅读博客的活跃读者有5471 万人其三中国社会民主化建设的加强在2004 年党的十六届四中全会提出“建立舆情汇集?#22836;?#26512;机制畅通社情民意?#20174;?#28192;道”随着政府致力推行信息公开与社会民主特别重视网络?#26376;P?a href="http://pc.quzhouwang.com/tongxinwangluo/">网络媒体的舆论监?#38454;?#29992;得以充分展现

              网络舆情的激增引起了政府的高度重?#21360;?#36825;一阶段网络?#24405;?#25509;连不断不仅出现了大量舆情热点而?#39029;?#29616;了舆论的“意见领袖”互联网已经成为中国社会各阶层利益表达情?#34892;?#27844;思想碰撞的重要舆论渠道2005 年湖北佘祥林“杀妻”冤案曝光在网上引发了一波舆论大潮直接推动了死刑案件的审判程序改革死刑核准权统一?#23637;?#26368;高人民法?#28023;?#32780;?#26412;?#26576;大学生硫酸“泼熊”?#24405;?#25945;授“论?#33041;?#20551;”?#24405;?#31561;则引发了人们对社会道德的深层?#27492;?hellip;…网络舆情引起了政府的高度重?#21360;?006 年11 月中共中央关于构建社会主义和?#25104;?#20250;若干重大问题的决定?#20998;?#20986;要“健全社会舆情汇集?#22836;?#26512;机制完?#27900;?#30462;纠?#30528;?#26597;调处工作制度”网络留言板成为党政机关了解民情听取民意集中民智的新形式自2005 年后?#24405;?#23453;总理在“两会”期间召开的记者招待会上率先“回答”网民提出的问题2007 年“两会”温总理在记者招待会开场白中说:“‘两会’受到广大群众的关注……单是人民网新华网搜狐网新浪网和央视国际网不完全统计给政府提出的意见和针对总理本人提出的问题就多达几十万条我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策也看到了一?#20013;?#24515;和力量”从政府方面看官员触网日益频繁当年的官员开博一度成为热点引起各方讨论官员博客作为一种更个性化的互动方式出现在网络

              网络舆情管理方面从中央到地方形成了舆情监测和引导系统从中央部委到县级政府均建有专门网站及时发布权威信息监测和引导网上舆情的队伍初步形成中央宣传部成立舆情信息局全国各省宣传部成立舆情信息处往下延伸形成一套完整的网络监控系统影响最大的是人民网“地方领导留言板”截至2009 年11月上旬接收网友留言40多万条37位书记或省长95 位地市主要领导作出公开回应据不完全统计约6000 项网友提出的问题得到落实和解决“地方领导留言板”也因此获得了2009 年中国新闻奖一等奖

              总之从这一时期起互联网舆情已成为我国政治生活社会生活和文化生活中不可或缺的一部分中央和地方政府对网络舆情高度重?#21360;?#31215;极回应因此互联网也成为政府治国理政了解社情民意的新平台总体上中国的网络?#26376;?#24471;到开放管理水平正在提升政府对网络舆情的认识也变得更加客观科学

              第三阶段2010- ?#20004;񣩣?#24494;博时代网络舆论?#20013;比٣?#33286;情管理日益复杂

              2010 年?#20004;?#26159;微博时代互联网上微博大行其道微博即微博客MicroBlog的简称是一个基于用户关系的信息分享传播以及获取平台用户可以通过WebWap 以及各种?#31361;?#31471;组建个人社区以140 字左?#19994;?#25991;字更新信息并实现即时分享2009 年8 月份中国最大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版成为门户网站中第一家提供微博服务的网站微博正式进入中文上网主流人群视野2011 年的微博?#26377;?#24378;劲增长的势头用户数?#30475;?010 年底的6311 万剧增至2011 年6月底的1.95 亿现已突破两亿成为用户增长最快的互联网应用模式中国的互联网普及率攀升至36.2% ?#20013;?#39640;于世界平均水平但与美英日韩等国均超过70%相比并不算十分突出2011年网络舆论力度骤然增强上网“发声”的阶层更为广?#28023;?#32593;民自觉?#20013;?#39640;度警觉地关注着中国现实社会的各种热点?#24405;?#29305;别是“7 ? 23”动?#24213;?#23614;事故和“郭美美?#24405;?rdquo;这两大网络热点引发网上网下人声鼎?#23567;?#24494;博网络技术的发展使得网络舆情?#24405;?#21576;现上升趋势舆情的疏导与管理也随之变得越来越复杂化

              第一网络舆论以前所未有的规模向前发展

              当互联网与手机结合时微博影响力就以爆发式的方式增长网络舆论较以前出现更加空前的?#27604;١?#22240;为目前中国手机网民规模为3.18 亿人在网民中的比例高达65.5%这些网民可以随时随地上网发布和浏览信息发表?#22836;?#20139;意见手机无线上网也便于人民利用碎片化的时间参与舆情讨论随着移动互联时代到来公民可以随时随地报道正在发生的现实场景尤其是突发的公共事务在新闻发生的现场任?#25105;?#20010;在场的人都可能上网发送文字图片视?#25285;?#32473;政府的?#24405;?#22788;置及舆情应?#28304;?#26469;挑?#20581;?#20197;2011 年“7 ? 23”动车事故为例7 月23 日20 时34 分发生追尾21时01 分D3115 次动?#20826;?#23458;“Sam 是我”发出第一条微博“童鞋们快救救?#21450;ɣ?#20598;所乘坐的D3115 次动车出轨叻偶被困在近温州南的半路上叻”直到23 点22 分该网友微博报平安“我已安全撤离事?#26159;?#21040;达安全地谢谢大?#19994;?#20851;心……希望在事故现场还未生还的旅客多保重伤者要坚持住”这个新闻报道的时效性现场感是其他媒体平台所望尘莫及的移动媒体携手微博的力?#31354;?#22312;改变的社会舆情生成机制与管理机制

              第二微博中的意见领袖作用在舆情生发机制中越来越凸显

              微博内容传播基于“关注”和“被关注”的方式进行用户可以一键转发别人的微博分享给自己的粉丝实现裂变式传播这种裂变传播效果是假如某一意见领袖的微博有一万个粉丝而这一万个粉丝每人又有100 名粉丝那么他们转发一次稿件将至少有100 万人被覆盖这?#20849;?#31639;二次转发三次转发……那种受关注度高的粉丝多的微博者很容易成为舆情?#24405;?#20013;的意见领袖其中一类是草根意见领袖在微博阵地中普遍拥有一万以上甚至上百万的粉丝他们或者是在某一领域拥有独到的见解或者?#28304;?#29312;利在普通网民中具?#26143;看?#30340;影响力另一类是社会精英组成的意见领袖如社会名人演艺名人媒体人企业高管等随着微博等自媒体影响力的强化网络意见领袖抒发自己情?#23567;?#34920;达自己的意见变得更加容易也更具影响力尤其当微博平台为意见领袖身份进行加“V”?#29616;?#21518;这种类似亮明身份实名的状态使这些意见领袖发布内容的影响力更加凸显

              第三网络舆论成为?#24405;?#21457;展的最重要推手

              人民网舆情监测室发布的2011 年中国互联网舆情分析报告显示在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代公众的话语权实现了空前的普及社会各阶层?#23478;?#32463;习惯于在网络上“喊话”表达个人观点一些社会?#24405;?#19968;旦上网曝光网络舆论就成为?#24405;?#21457;展的最重要推手首先现阶段行政监?#20132;?#21046;低效法律作为利益调节的底线保障也时有失灵传统媒体舆论监督功能弱化新闻的“异地监督”受到遏制互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅通道一人爆料维权众人“围观”互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方也经常变成倾泻“仇官”“仇富”等负面情绪的“垃圾箱”其次传统的“公共知识分子”借助互联网频繁发言关注时事政治热衷于“观念启蒙”延展其影响力动?#24213;?#23614;事故成为一个契机推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台再次高收入阶层如一些房地产商人投资?#19994;?#20063;在网上十分活跃其微博粉丝都在百万以上他们虽不像“公共知识分子”那样具?#22411;?#25972;的政治诉求却是很多公共议题的热心参与者以成功人士的身份?#25925;?#21644;强化现代价值观情感对年轻一代网民有很强的人格感染力最后2011年连一些官?#22870;?#26223;人士和机构也?#19994;?#20114;联网“发声”试图推动解决体制内难?#28304;?#29702;的问题总之社会各阶层开始上网“喊话”这使得网络舆情的发展日益复杂网络舆论往往成为?#24405;?#21457;展的最重要推手

              第?#27169;?#38754;对?#27604;?#30340;网络舆情对其管理也日益复?#21360;?/p>

              首先政府机关纷纷开设官方微博加强微博上官民互动2011年政务微博的发展“ 提速”不仅数?#30475;?#24133;增长而且在微博使用能力?#22270;记?#19978;也有了长足的进步本来微博属于网友个人发布信息和意见的“自媒体”政府和领导干部把它变成了“网上机关报”——一种与民众互动的“公媒体”把党的“群众?#24223;?rdquo;延伸到互联网新浪微博副总经理曹增辉在一次演讲中统计过2011 年新浪微博中共有政府官员类微博近7000 个其中官员微博1500 个公共服务性部门充分利用微博平台打造服务口碑提供大量便民信息得到网友广

              ?#27721;?#35780;其中有2500 个公?#21442;?#21338;涉及大陆地区30 个省?#23567;?#33258;治区的公安厅公安局公安分局派出所以及11 个省厅级公?#21442;?#21338;不少地区派出所及社区民警也开始通过微博与当地群众网上互动真正建立了一个?#34892;?#30340;警民沟通的互动平台超过200 家各省?#23567;?#33258;治区的政府宣传部门

              微博通过新浪?#29616;?#24494;博成为各地政府宣传城市?#25918;?/span>形象引导舆论以及了解舆情的新平台有120 多个交通机构微博通过?#29616;?#20027;要集中在民航铁路交管地铁公交及高速公路等微博成为各交通部门传播信息与群众沟通的新平台

              其次微博管理实现实名?#29616;?#21046;根据?#26412;形?#21338;客发展管理若干规定在2012 年3 月16 日前各微博网站要完成规范用户真实身份信息注册工作未通过真实身份信息比对的微博用户将不能在微博上发言转帖只能浏览相关内容实名?#29616;?#21046;的本质是“后台实名前台自愿”一方面网民发微博时必须顾及自己的社会身份从而变得理性另一方面前台仍然没有限制人们可以用真名也可以使用网名和昵?#24179;?#34892;网络活动个人隐私得?#22870;?#25252;如果不是出现违法?#24405;?a href="http://pc.quzhouwang.com/tongxinwangluo/">网络服务商不能泄露博主的任何资?#24076;?#21542;则将承担相应法律责任这样的制度设计?#32570;?#25252;个人信息又能净化网络环?#24120;?#21516;时也是微博应用和良性发展的基础所在

              再次政府与网络媒体管理者担当起舆情管理的社会责任目前各级政府已经十分重视网络舆情认真回应并解决网络舆情?#20174;?#30340;相关问题由于网络舆情的产生并非“无中生有”而是伴随着突发?#24405;?#22312;网络上事态的扩大而产生汹涌的网络舆情由此需要重视舆情监测工作关注各个网站的时事热点和网络舆情及时发?#26234;?#22312;的危机征?#20303;?#20174;网民的评论中了解网民的真实看法把握舆情的发展动向提升政府官员的回应能力面对网络良莠不齐谣言与真理并行的民意表达网络媒体也承担了舆情监管的社会责任新浪就根据微博信息传播快用户数量多信息内容不断多样化社会影响广泛的情况在2010 年下半年开?#35745;?#21160;了微博辟谣工作针对微博中恶意有害的不实信息及时进行查证和辟谣其工作机制采用7×24 小时不间断监控由总编辑亲自把关通过源头查找媒体佐证电话连线网络搜索实地探访等用百分之百的证据辟谣这维护和保证了微博平台中信息的健康?#34892;?#21457;展避免不实信息的误导对舆情的发展产生积极影响

              当前我国正处于社会转型期不可避免地存在诸多矛盾容?#36164;?#19968;些人不能明辨是非另外少数社会管理者对于舆论习惯迂回或者堵塞而互联网又是民意表达最主要最便捷的平台这些因素导致我国网络舆情还会?#20013;?#31354;前的?#27604;٣?#33286;情管理任务也是相当艰巨任重道远

              分享到:
              ô